江城是哪个城市-区县丨翡翠江城——南溪区建设打造人性化城市空间

编者按

bianzhean

7月13日，市委召开常委会议，市委书记刘中伯主持会议并作重要讲话。市委副书记、市杜紫平安排部署当前经济工作。

会议认真听取了10个县（区）、临港开发区和7个市直部门所作的工作汇报，充分肯定了各地各部门今年来在稳增、调结构、促改革、惠民生、防风险和脱贫攻坚、深化改革、依法治理、党的建设等方面取得的新进展。

宜宾新闻网记者深入区县，看成绩，谈变化，说机遇，迎挑战。整理出各地上半年的答卷，是为了下一步走得更加坚实。今天，推出第二篇《翡翠江城——南溪区建设打造人性化城市空间》

南溪未来之门景观。

7月，盛夏中的南溪热浪滚滚。在南溪的大街小巷，车通人畅；升级改造的旧城黑化道路两旁，绿树成行；南溪滨江新城高楼挺秀，大厦轩昂；凤凰大道、仙缘广场、南溪江公路大桥、环江旅游景观大道……所有这些，都在展示着南溪人性化城市建设所取得的丰硕成果，以及南溪城市发生的巨大变化。用南溪市民常常挂在嘴边的一句话来说，那就是，“嗨，不信你来看看，在这里生活真‘巴适’！”

环江旅游景观大道南溪段一角。

近年来，南溪作为宜宾百万人口大市的中心组团，立足“宜宾城市的副中心、全域开放的桥头堡、产业活跃的增极、创新跨越的示范区”的战略定位，坚持以“多规合一”拓展城市空间，以千年文化孕育城市品质，以产城融合激发城市活力，全力推动人性化城市规划、建设和管理，建设一座有生命、有思想、有文化、有智慧的城市，打造仙源南溪、翡翠江城。

南溪凤凰大道。

坚持生态优先 空间布局更加宜居

地处江上游的南溪，因水得名，因水得福。城市建设过程中，南溪按照“三原”即原生态、原文化、原地貌，“三不”即不开山、不填沟、不挪树的原则，划定“三线”：生态保护红线、基本农田保护区控制线、城镇建设开发边界线。主动对接宜宾城市总规修编，进一步完善南溪城市控规、城市设计等规划编制，形成了奋戎城、仙源城、凤凰城、江语城四大功能区，形成“江山相伴、绿廊相通、产城相融、开敞共享”的空间布局。

“在修复性改造的基础上，南溪将打造一条串联森林、大江、湖泊、公园和开发空间的生态绿廊，努力做到每个区块都有一个自然山体或天然绿地，每一条溪流都是生态泊岸、草坡入水。”南溪区规划局副局唐耀华介绍，南溪是“一江四溪四山”的地形，通过不开山、不填塘、不挪树的发展原则，保留原有山体、水体、林落，构筑“一心、两带、三屏、四廊、多点”的绿道格局。对于核心功能区的布局，南溪则以“奋戎城、仙源城、凤凰城、江语城”为划分，合理布局城市空间、绿地系统，注重城市细节，增加城市“厚度”。

同时，南溪还加快建设江花海公园、环城生态绿廊，启动凤凰山、公子山、琴山等山系生态修复和保护，建设江上游生态屏障；推进江湿地公园等项目建设，借助“一江四溪”（一江即江，四溪即龙滩溪、七洞溪、桂花溪、马草溪）水资源，构建生态蓄水湿地、亲水平台等水系景观体系；加强对生态板块、文化景观、城市小品的塑造，努力做到保有最清新的空气资源，建设生态宜居城市。

环江旅游景观大道上行驶的便民环保车辆。

南北遥相呼应 城市富有灵动气息

南溪滨江新城规划面积4.76平方公里，由南至北，依次有江沿线少有的几万平方米的滨江滩涂湿地景观；3.5公里，平均宽度约50米的滨江绿化景观；沿桂溪河近1公里的特色商业古街，五星级宾馆、商业综合体、标志性建筑、文体中心星罗棋布点缀在古街周边，形成适宜旅游、商业、居住的区域；桂溪河上游两侧的滨河现代商业群与末端的面积约320亩的水上主题公园相呼应，营造北部区域的亲水环境和娱乐休闲空间；学校、医院、水上主题公园、迎宾广场等景观、公园、社会事业配套项目等的完善，为南溪打造人性化城市提供了重要支撑。

环江旅游景观大道上的景观。

坚持以人为本 人居环境更加优美

对于一个城市来说，做大容易，做强也不难，硬件条件都“有章可循”，只要加大投入、扩大规模就行。而那些看不见摸不着的软件条件，其实才是城市间较劲的内功。要坚持以人为本，就是要坚持人是主体，城是载体。为此，南溪围绕“吃、住、行、娱、乐、购、康、养、健”，完善城市功能设施和布局城市产业项目，打造让人愿意步行、乐于停留、适于生活的人性化城市。

“这里很舒服，临近江能感受大江的气魄，还有周遭漂亮的风景。每天下午，我和老伴都会在这里散步。”市民杜先生告诉记者，环江旅游景观大道不仅景色优美，而且设计非常人性化，“走累了有休息的廊，想运动可以骑行公共自行车，考虑非常周到”。

南溪区区委书记肖敏认为，一座以人为本的城市，就是要让每一个居民在里面从出生到成到恋爱到老去，一直都有归属感存在于心。这个城市不仅要给人提供物质，还更应该为他们提供精神、文化，有属于他们的平台和展示空间。

秉承这样的理念，环江旅游景观大道南溪段设计过程中坚持以人为轴心，注意提升人的价值，尊重人的自然需要和社会需要的双重动态设计哲学。在总体布局上，机动车道与绿道（骑游道）各成系统，互不干扰，同时保障了车辆的通行和游客的安全。景观打造注意对人的活动空间的留置，注重景观的开敞性、通透性，适当设置亲水平台，增加景观的可进入性，互容互通。

凤凰大道旁建设的篮球场。

城市井然有序 车辆规范停放

合理设计人行步道和骑游道，点缀式布局驿（综合服务点）、生态停车场、公厕等，供游客休息、换乘之用，注重公共设施的合理配置及无障碍设计。注重自然景观打造与南溪历史人文的有机结合，如朱德造币厂、烈女亭驿、帆船广场设计、漂海楼重新设计建设等。注重对自然和人性的尊重，设计大量在保留原地形、地貌、植物等的基础上进行优化，在滨江四期区域还专门设置了“沙燕保护区”，原住民“沙燕”筑巢区域因此全部保留了下来。

不仅如此，南溪老城区在实施老城升级改造项目过程中，综合考虑市民出行和生活需求，合理规划出了步行体系、自行车体系、机动车体系，确保行人优先、自行车优先、公交车优先，实现人车分流、安全畅通。同时，还对城区的13条主要街道实施了黑化和绿化升级改造。

“在棚户区改造过程中，我们按照‘只拆不建’的原则，对拆除出来的160余亩土地，进行了规划设计，绝大部分按照停车场设计使用。”南溪区区委常委、副区何元垓认为，城市中的土地更多的要还给市民。修建停车场的同时，要从人性化的角度考虑，配套建设卫生间、充电桩等便民设施。“再过几个月，你到南溪看看，街道上不会再有乱停乱放的车辆。人们出行更方便，城市将更加井然有序。”何元垓说，老城区的车辆将全部实现进入停车场停放。

棚户区改造后新建的停车场。

坚持细节为辅 提升城市品位内涵

漂亮的高楼大厦、时尚的商场、豪华的酒店，这是城市的基本骨架。除此之外，一个城市也应该有时时让生活在其中的人激动甚至感动的细节，让人由此产生对城市的认同感。

近年来江城是哪个城市，南溪在城市建设过程中更加注重融入人文关怀，打造优质的配套设施。南溪江公路大桥、环江旅游景观大道等一批重大优质基础设施类项目的建设，融入以人为本理念，体现人文关怀。

公交车犹如一个小型的聚居地，匆忙的人群在此停留、守望。现代快节奏的生活很难让人停下细细感受城市的点滴，而公交台正是城市文化的“代言人”。7月21日，记者在南溪的一个公交台上看到，一个浅红色木质的座椅安放在台旁，宽大的“体形”使它格外醒目，不少乘客端坐其上，而旁边的铁凳子“门庭冷落”。

从铁椅子到木椅子的变化，不仅是美观上的改善，更是体现了城市对人的关怀与尊重。正如扬·盖尔在《人性化城市》一书中指出一样江城是哪个城市，城市也是有表情的，有些表情冷漠，有些让人感觉温暖。一座城市可以设计得像家一样贴心，需要从人的角度出发，用心构筑。

南溪区从点滴、细节着手，从人的角度出发，人性化城市建设体现在了宽厚的木椅子上。

南溪文体中心。

综合全面发展 处处彰显人文情怀

在教育、卫生、文化等基础设施建设方面，南溪积极引进上海育星、北大培文等国内知名教育机构和院校来南合作办学，建成保罗国际学校、北大培文国际学校等一批优质学校。引进泸州医学院与南溪区人民医院合作办医，由中山医科大学投资12亿元，用地410亩兴建一座三甲医院。目前，项目已签订正式投资协议，其实施对南溪乃至全市医疗水平的提高都将产生积极的作用。

同时，南溪坚持旅游为纲、文化为魂、赛事为媒、生态为本，培育汽车后向服务、仓储物流、电子商务、影视文化、健康医疗、餐饮住宿、中介服务等生产生活性服务业，推动休闲旅游度假、商务会展赛事、科教文化创意、绿色生态康养四大产业融合发展、协调发展、绿色发展，初步形成以古街4A级旅游景区为核心的消费购物中心，带动餐饮、住宿、旅游等消费14.15亿元。

依托南溪文体中心，会展赛事正成为南溪经济社会发展的又一个爆发点。仅2016年，南溪就主办或承办了一系列高规格赛事，如全国射箭冠军赛、2016中国汽车场地越野锦标赛、WC-BA中国女篮排位赛、江漂游赛、全国山地自行车比赛等体育赛事。

细节上的完善、周到更能体现城市的人文关怀。细节让这座城市有了安定、沉静和休闲的气质。

南溪滨江新城新建的南溪中医院门诊大厅。

坚持优化功能 城市运行更加有序

南溪在城市建设过程中，抓住创建国家卫生城市、省级文明城市、全省环境优美示范区和中国人居环境范例创建工作契机，推进城市综合治理，城市管理更加规范有序。

凤凰大道、新老城连接线全线贯通，老城排水系统改造全面竣工，宜南快速通道南溪至临港段6公里路灯全线亮化，老城5条街道实行单循环，优化城区13条公交线路，新投放出租车50辆、公共自行车900辆……居民出行更加便捷多元，城市的功能更加完善。

滨江景观。

天更蓝地更绿仙源南溪翡翠江城

南溪抽调城管、公安、住建、工商、交通等部门精干力量，组建城市管理联合执法队伍，分东城、南城和滨江新城三个片区，实行轮班巡逻执法，重点规范占道经营、违章搭建等行为，构建了“大城管”的格局。与老城风貌塑造、棚户区改造、南溪古街4A级景区建设、城市管理数字中心建设等工作相结合，南溪依法推进对标识标牌、乱停乱放、河道治理、违规广告等的“十大专项治理”行动，全面加强城市管理，强化重点整治。

对于城市垃圾场、污水处理厂等，南溪采取BOT托管模式，对滨江景观带和北城景观带采取公开招标方式，委托给有资质的专业公司进行高标准管理，探索出一条政府向社会购买公共服务的城市管理新路径。

天更蓝了，地更绿了，街道干净了，市容靓丽了，市民心情舒畅了——仙源南溪、翡翠江城，这座美丽江城正在江边崛起！

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